按照(zhào)國務院建立不動産登記制度的(de)有關要求,我國省級層面不動産統一登記加快(kuài)推進并與政府機構改革、政府職能轉變進一步結合。在2014年全國土地日之際,全國各省區(qū)市有關部門提供的(de)信息顯示,在各省區(qū)市陸續啓動不動産統一登記職責整合工作後,不動産統一登記正在省級層面全面鋪開,并向地市縣層面有序試點推進。
各省加快(kuài)推進
目前,河(hé)北(běi)、黑(hēi)龍江、山東、湖北(běi)、江西等地已正式建立不動産登記聯席會議(yì)制度。北(běi)京、遼甯、黑(hēi)龍江、廣東、四川等地在國土資源廳(局)成立了(le)不動産統一登記領導小組。河(hé)北(běi)、山東、江蘇等地省級層面相關職責整合基本到位。
2014全國國土資源工作會議(yì)強調,不動産統一登記的(de)具體工作主要在地方,特别是市、縣一級要努力争取将不動産統一登記工作納入地方政府機構改革和(hé)職能轉變工作重點,做(zuò)好省、市、縣的(de)職責整合和(hé)機構設置工作。河(hé)北(běi)、山東、江蘇等地明(míng)确在國土資源廳地籍管理(lǐ)部門加挂不動産登記局牌子或設立不動産登記管理(lǐ)處,明(míng)确了(le)“人(rén)随職能走”“編制随職能走”“人(rén)随事走”等原則。
動了(le)誰的(de)奶酪
不動産統一登記,要動誰的(de)奶酪呢(ne)?有人(rén)說要動“房(fáng)嬸房(fáng)叔”,有人(rén)說動所有潛在納稅人(rén),也(yě)有人(rén)說要動開發商。其實就這(zhè)項中央高(gāo)度重視、社會普遍關注的(de)工作而言,首先要動真格的(de),是不動産登記管理(lǐ)部門的(de)觀念、利益。
2007年,物(wù)權法頒布并明(míng)确不動産統一登記。此後,住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、國土資源、林(lín)業、農業、漁業、海洋等部門加快(kuài)推進不動産登記工作。多(duō)年下(xià)來(lái),各部門在不動産登記機構、登記人(rén)員(yuán)、技術方法等方面各自形成相對(duì)完整、獨立的(de)不動産登記制度。這(zhè)爲實現不動産統一登記奠定了(le)紮實基礎。但是如不轉變觀念,所謂相對(duì)完整、獨立的(de)體系,很容易成爲阻力。要實現機構、人(rén)員(yuán)、職能、工作的(de)統一,必須轉變觀念,把不動産統一登記當成利國、利民服務型政府建設的(de)應有之義,徹底摒棄“手有公章(zhāng)、批文餘香”觀念。
按時(shí)“交卷”很難
原定6月(yuè)出台的(de)《不動産登記條例》,現在看來(lái)可(kě)能難以“交卷”。2014年全國國土資源工作會議(yì)強調,不動産統一登記,具體工作主要在地方。因此頂層的(de)理(lǐ)論設計,一定要從基層實踐求真知。不問實踐急需,坐(zuò)而論道,搞完美(měi)主義,求十全十美(měi),有時(shí)也(yě)會造成事實上的(de)扯皮。
中央強調,建立不動産統一登記制度,是本輪國務院機構改革和(hé)職能轉變方案的(de)重要内容,各部門不能有“一畝三分(fēn)地”的(de)觀念,應把機構、人(rén)員(yuán)、職能整合,納入簡政放權的(de)進程。